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关于印发《全国工商联关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知
2022/2/21
全联发〔2022〕4号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联，各直属商会
《全国工商联关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》已经全国工商联主席办公会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
一、民营企业要加快绿色低碳转型发展
做好碳达峰、碳中和工作，是完整、优良、贯彻新发展理念，推动高质量发展的趋势要求，也是贯彻落实国家重大战略决策、把握绿色低碳发展新机遇、应对资源环境约束挑战、参与国际竞争的趋势要求。民营企业要充分认识做好碳达峰、碳中和工作的重要意义，加快转型升级，努力实现绿色低碳发展。
一）做好碳排放测算。企业要摸清自身碳排放情况，依托专业机构或专业人员，系统梳理生产经营管理活动的碳足迹，掌握各工艺环节、重点设备的实际能效以及能源资源利用情况。要主动对标行业能效基准水平和标杆水平，科学测算企业短期和中长期节能降碳目标，处理好企业当下发展和长远目标、经济效益和生态保护的关系。有条件的企业要提前布局、率先行动，切实发挥示范作用，打造行业绿色低碳发展典范。
二）确定碳减排路径。要根据《2030年前碳达峰行动方案》，以及《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《“十四五”工业绿色发展规划》等文件要求，按照企业实际，结合产能替换、节能技术改造、设备更新、能源低碳化、资源循环利用、固碳、数字化改造等方式，深入研究确定碳减排路径，制定工作方案，明确实现碳达峰、碳中和的时间表和路线图。
三）加强创新支撑。要积极参与“揭榜挂帅”，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。要积极参与节能降碳和新能源技术产品研发国家和省级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台建设。要深化产学研结合，开展绿色低碳共性关键技术、前沿技术、颠覆性技术和相关设施装备攻关。
四）做好人才保障。要根据企业所在产业需要和行业特点，通过企业实践锻炼、产学研合作、专业培训等方式，培养高素质创新型绿色低碳技术人才和管理人才。要发挥民间渠道优势，积极引进产业急需高科技人才，为企业碳达峰、碳中和提供良好人才支撑。
五）积极开展合作。要与国内上下游企业、技术研发机构等加强交流合作，促进绿色低碳产品、技术、方案的推广应用，推动产业链实现绿色协同发展，共建绿色产业生态。要积极参与绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施等领域国际合作，促进高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易，助力绿色“一带一路”建设。
六）履行社会责任。要坚持减污降碳协同增效，积极践行绿色发展理念，履行环保主体责任。要加快推动绿色低碳发展，加强能源资源节约，深入打好污染防治攻坚战，切实维护生态环境安全。要积极参与生态修复和国土绿化，助力提升生态系统碳汇能力。相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。
二、各级工商联要加强引导服务
引导服务民营企业做好碳达峰、碳中和工作是工商联立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要职责，也是践行“两个健康”工作主题的重要内容，各级工商联要切实提高认识，扎实做好有关工作。
一）加强政策解读。要在政策宣讲、调研走访和各类活动中，向企业传递党中央、国务院实施碳达峰、碳中和重大战略决策和推动经济社会发展绿色转型的坚定决心。要积极通过新闻媒体、网络平台等做好碳达峰、碳中和相关政策措施的宣传解读，引导民营企业坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
二）加大培训力度。将碳达峰、碳中和相关内容纳入工商联培训计划，深化干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，增强推动绿色低碳发展的本领。重点围绕碳达峰、碳中和有关政策及碳交易、碳金融、碳关税等内容，灵活采用现场教学、网络课程等形式，加强对企业的培训。
三）加强调查研究。持续关注碳达峰、碳中和决策部署的落地落实情况，关注相关政策执行情况，跟踪了解民营企业在绿色低碳转型中遇到的困难，通过报送专报信息、提交提案、反映社情民意信息等方式，及时反映问题、研提建议，为企业绿色低碳发展营造良好环境。
四）加强典型宣传。要发掘一批在碳达峰、碳中和工作中走在前列、取得积极成效的民营企业，总结经验、树立典型。要切实加大宣传力度，通过经验推广和典型示范，带动更多民营企业加快绿色低碳转型发展。
五）加强信用建设。要在民营企业信用体系建设工作中，注重引导企业自觉遵守节能降碳相关政策法规。要及时了解民营企业在节能降碳领域出现的违法失信情况，依托商会和专业机构，指导企业及时消除不良影响，做好信用修复。要利用涉案企业合规第三方监督评估机制，引导涉案企业合规改革。
六）加强标准工作。要根据《国家标准化发展纲要》《关于鼓励、引导和规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见》等要求，支持有条件的商会围绕绿色低碳转型发展需求，结合实际参与有关行业标准或团体标准的制订。
七）加强工作协同。要加强与发改、科技、工信、生态环境等有关部门的合作，推动碳达峰、碳中和技改支持、税收优惠等政策落地落实。要深化与金融机构的合作，为企业绿色低碳发展提供金融支持。
三、积极发挥商会作用
各级工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，也是工商联引导服务民营企业的重要抓手，要切实发挥商会服务企业、服务行业、服务社会的作用，推动会员企业做好碳达峰、碳中和工作。
一）提供政策服务。要加强政策宣传和培训，关注碳达峰、碳中和领域政策动向，通过举办培训活动、商会公众号宣传等方式及时向企业宣传解读政策。要主动收集本行业、本领域碳达峰、碳中和政策落地过程中出现的问题，积极反映企业诉求，推动政策落地落细落实。
二）加强调查研究。要深入会员企业，调研了解企业绿色低碳发展情况，关注企业转型过程中的痛点难点问题，及时向有关部门反映。要注意发掘企业在开展节能降碳和绿色转型方面好的经验做法，通过报送信息、媒体报道等方式，进行宣传推广。
三）加强行业自律。对会员企业在碳达峰、碳中和过程中可能出现的违法违规行为，及时进行预警提醒，引导企业加强风险管理，诚信守法经营。要收集、记录和整理会员企业在碳达峰、碳中和过程中产生的信用信息，记入信用档案，并将相关内容纳入会员企业信用评价体系。
四）促进企业交流。要积极搭建企业合作交流平台，通过开展研讨交流活动等形式，促进本行业本领域节能绿色低碳技术交流和业务合作。要促进会员企业加强与产业链上下游企业、科研机构、高校院所等的合作，助力解决企业在碳达峰、碳中和过程中遇到的难题。
各级工商联、商会和广大民营企业要高度重视碳达峰、碳中和工作，切实加强组织领导，认真抓好本意见的贯彻落实。各省级工商联每年要将贯彻落实工作情况形成报告报全国工商联。
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联，各直属商会
《全国工商联关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见》已经全国工商联主席办公会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中华全国工商业联合会
2022年1月27日
全国工商联关于引导服务民营企业做好碳达峰碳中和工作的意见
一、民营企业要加快绿色低碳转型发展
做好碳达峰、碳中和工作，是完整、优良、贯彻新发展理念，推动高质量发展的趋势要求，也是贯彻落实国家重大战略决策、把握绿色低碳发展新机遇、应对资源环境约束挑战、参与国际竞争的趋势要求。民营企业要充分认识做好碳达峰、碳中和工作的重要意义，加快转型升级，努力实现绿色低碳发展。
一）做好碳排放测算。企业要摸清自身碳排放情况，依托专业机构或专业人员，系统梳理生产经营管理活动的碳足迹，掌握各工艺环节、重点设备的实际能效以及能源资源利用情况。要主动对标行业能效基准水平和标杆水平，科学测算企业短期和中长期节能降碳目标，处理好企业当下发展和长远目标、经济效益和生态保护的关系。有条件的企业要提前布局、率先行动，切实发挥示范作用，打造行业绿色低碳发展典范。
二）确定碳减排路径。要根据《2030年前碳达峰行动方案》，以及《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《“十四五”工业绿色发展规划》等文件要求，按照企业实际，结合产能替换、节能技术改造、设备更新、能源低碳化、资源循环利用、固碳、数字化改造等方式，深入研究确定碳减排路径，制定工作方案，明确实现碳达峰、碳中和的时间表和路线图。
三）加强创新支撑。要积极参与“揭榜挂帅”，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。要积极参与节能降碳和新能源技术产品研发国家和省级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台建设。要深化产学研结合，开展绿色低碳共性关键技术、前沿技术、颠覆性技术和相关设施装备攻关。
四）做好人才保障。要根据企业所在产业需要和行业特点，通过企业实践锻炼、产学研合作、专业培训等方式，培养高素质创新型绿色低碳技术人才和管理人才。要发挥民间渠道优势，积极引进产业急需高科技人才，为企业碳达峰、碳中和提供良好人才支撑。
五）积极开展合作。要与国内上下游企业、技术研发机构等加强交流合作，促进绿色低碳产品、技术、方案的推广应用，推动产业链实现绿色协同发展，共建绿色产业生态。要积极参与绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施等领域国际合作，促进高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易，助力绿色“一带一路”建设。
六）履行社会责任。要坚持减污降碳协同增效，积极践行绿色发展理念，履行环保主体责任。要加快推动绿色低碳发展，加强能源资源节约，深入打好污染防治攻坚战，切实维护生态环境安全。要积极参与生态修复和国土绿化，助力提升生态系统碳汇能力。相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。
二、各级工商联要加强引导服务
引导服务民营企业做好碳达峰、碳中和工作是工商联立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要职责，也是践行“两个健康”工作主题的重要内容，各级工商联要切实提高认识，扎实做好有关工作。
一）加强政策解读。要在政策宣讲、调研走访和各类活动中，向企业传递党中央、国务院实施碳达峰、碳中和重大战略决策和推动经济社会发展绿色转型的坚定决心。要积极通过新闻媒体、网络平台等做好碳达峰、碳中和相关政策措施的宣传解读，引导民营企业坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
二）加大培训力度。将碳达峰、碳中和相关内容纳入工商联培训计划，深化干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，增强推动绿色低碳发展的本领。重点围绕碳达峰、碳中和有关政策及碳交易、碳金融、碳关税等内容，灵活采用现场教学、网络课程等形式，加强对企业的培训。
三）加强调查研究。持续关注碳达峰、碳中和决策部署的落地落实情况，关注相关政策执行情况，跟踪了解民营企业在绿色低碳转型中遇到的困难，通过报送专报信息、提交提案、反映社情民意信息等方式，及时反映问题、研提建议，为企业绿色低碳发展营造良好环境。
四）加强典型宣传。要发掘一批在碳达峰、碳中和工作中走在前列、取得积极成效的民营企业，总结经验、树立典型。要切实加大宣传力度，通过经验推广和典型示范，带动更多民营企业加快绿色低碳转型发展。
五）加强信用建设。要在民营企业信用体系建设工作中，注重引导企业自觉遵守节能降碳相关政策法规。要及时了解民营企业在节能降碳领域出现的违法失信情况，依托商会和专业机构，指导企业及时消除不良影响，做好信用修复。要利用涉案企业合规第三方监督评估机制，引导涉案企业合规改革。
六）加强标准工作。要根据《国家标准化发展纲要》《关于鼓励、引导和规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见》等要求，支持有条件的商会围绕绿色低碳转型发展需求，结合实际参与有关行业标准或团体标准的制订。
七）加强工作协同。要加强与发改、科技、工信、生态环境等有关部门的合作，推动碳达峰、碳中和技改支持、税收优惠等政策落地落实。要深化与金融机构的合作，为企业绿色低碳发展提供金融支持。
三、积极发挥商会作用
各级工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，也是工商联引导服务民营企业的重要抓手，要切实发挥商会服务企业、服务行业、服务社会的作用，推动会员企业做好碳达峰、碳中和工作。
一）提供政策服务。要加强政策宣传和培训，关注碳达峰、碳中和领域政策动向，通过举办培训活动、商会公众号宣传等方式及时向企业宣传解读政策。要主动收集本行业、本领域碳达峰、碳中和政策落地过程中出现的问题，积极反映企业诉求，推动政策落地落细落实。
二）加强调查研究。要深入会员企业，调研了解企业绿色低碳发展情况，关注企业转型过程中的痛点难点问题，及时向有关部门反映。要注意发掘企业在开展节能降碳和绿色转型方面好的经验做法，通过报送信息、媒体报道等方式，进行宣传推广。
三）加强行业自律。对会员企业在碳达峰、碳中和过程中可能出现的违法违规行为，及时进行预警提醒，引导企业加强风险管理，诚信守法经营。要收集、记录和整理会员企业在碳达峰、碳中和过程中产生的信用信息，记入信用档案，并将相关内容纳入会员企业信用评价体系。
四）促进企业交流。要积极搭建企业合作交流平台，通过开展研讨交流活动等形式，促进本行业本领域节能绿色低碳技术交流和业务合作。要促进会员企业加强与产业链上下游企业、科研机构、高校院所等的合作，助力解决企业在碳达峰、碳中和过程中遇到的难题。
各级工商联、商会和广大民营企业要高度重视碳达峰、碳中和工作，切实加强组织领导，认真抓好本意见的贯彻落实。各省级工商联每年要将贯彻落实工作情况形成报告报全国工商联。
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